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各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局，有關建筑業企業：
為全面貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于促進建筑業改革發展的若干意見》（吉政辦發〔2018〕12號）、《吉林省人民政府關于印發全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知》（吉政發〔2018〕6號）文件精神，深化建筑業“放管服”改革，著力解決企業生產經營過程中遇到的困難和問題，推進我省建筑業企業轉型升級發展，在大調研大走訪的基礎上，現就有關事項通知如下。
一、支持本省建筑業企業進入基礎設施領域，參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大基礎設施投資和建設。本省企業能夠承擔的，招標文件不得將具有類似工程業績作為否決條件，不得設置高于招標項目實際需求和脫離市場實際的不合理評標辦法，同等條件下優先選擇本省企業。對本省企業單獨承攬有困難的項目，鼓勵中直特級企業與本省企業組成聯合體投標，聯合體中本省企業符合“優質優先”支持條件的，聯合體享受相應政策。
二、招標文件不得設置高于項目總投資20%以上的企業注冊資本金、凈資產、自有資產、銀行授信額度等限制、排斥潛在投標人或者投標人的不合理條件。施工總承包資質可以承擔的總承包工程，不得強制要求必須同時具有該施工總承包資質覆蓋的專業承包資質。
三、取得建造師執業資格人員可以按照執業范圍要求擔任大、中型項目技術負責人，該相應業績在后續投標時，可以視為本人具有項目經理業績。
四、延長項目經理投標業績有效期時間，將大、中型項目的項目經理業績有效期由近三年調整為近五年。
五、規范項目經理投標業績數量要求，業績個數不得超過2個，綜合評估法中項目經理類似工程業績分值原則上不得超過2分，并且不得將項目經理具有類似工程業績做為否決條件。
六、簡化建造師變更（注銷）注冊程序，對于建造師變更（注銷）注冊，取消由市（州）級住房城鄉建設主管部門出具的“無在建工程證明”，只需建造師本人出具無在建工程承諾書和原聘用企業加蓋公章的證明材料。
七、簡化建造師強制注銷注冊程序，取消由市（州）級住房城鄉建設主管部門出具的“強制注銷二級建造師注冊證書的申請”和“無在建工程證明”。只需由建造師本人直接向省住房城鄉建設廳行政審批辦公室,提出強制注銷建造師注冊證書的申請（需寫明注銷理由并簽字）,并提供與原聘用企業解除（終止）勞動合同證明書（或勞動仲裁書、或現聘用企業給予交納養老保險的證明）、本人出具無在建工程承諾書。經核實情況屬實的，直接辦理強制注銷注冊。
八、簡化現場管理人員（含安全員）和技術工人（含特種作業人員）調轉程序，取消市（州）級住房城鄉建設主管部門蓋章和省級審批環節，只需通過身份證錄入儀刷本人身份證，在網上提出變更申請，上傳加蓋調出、調入單位公章的變更申請表，市（州）級住房城鄉建設主管部門審批通過即可。人員調離后，企業應及時補充相應人員，以滿足安全生產許可證條件，發證機關將定期或不定期對其條件進行動態核查。
九、對于企業中標后“鎖證”的項目經理，工程總承包項目、施工總承包項目經建設單位組織的驗收合格后，在建設單位出具竣工證明的情況下即可“解鎖”；專業分包工程經建設單位或工程總承包企業、施工總承包企業驗收合格后即可“解鎖”。不再將五方簽字蓋章的竣工驗收報告或竣工驗收備案作為項目經理“解鎖”條件。
十、對于大型房屋建筑和市政公用工程，項目主體完工且完成合同額80%以上時，在建設單位出具證明材料并同意的情況下，施工企業提出項目經理“解鎖”申請并提交保證在后續工作中配合建設單位做好竣工驗收承諾書的，項目所在地住房城鄉建設主管部門應予以“解鎖”。
十一、對于施工企業已按合同約定完成工程相關工作內容，并按要求報送竣工驗收申請報告和全套竣工資料15日后，建設單位無正當理由遲遲不組織竣工驗收的，施工單位提出項目經理“解鎖”申請，并提交保證在后續工作中配合建設單位做好竣工驗收的承諾書，項目所在地住房城鄉建設主管部門應予以“解鎖”。
十二、對非施工企業原因，因故不能按期開工超過6個月或停工3個月以上，在建設單位出具證明材料的情況下，施工企業提出項目經理“解鎖”申請，并提交保證在后續工作中能夠提供同等條件項目經理的承諾書，項目所在地住房城鄉建設主管部門應予以“解鎖”。
十三、規范保證金管理，對于依法保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金四類保證金，交納單位提交的符合要求的銀行保函或擔保機構擔保保函，收取保證金單位不得拒收。交納單位以現金方式交納的，收取單位必須嚴格按規定時限及時返還保證金。對于未中標企業的投標保證金，除因處理異議、投訴等原因外，招標人應當在公示期結束后10日內返還；工程質量保證金應于缺陷責任期滿后的規定時限內返還；農民工工資保證金在施工企業無拖欠農民工工資行為情況下，應于建設單位組織的工程竣工驗收合格后15日內返還。對于不按時返還的，各級住房城鄉建設主管部門要加大調查處理力度，并將不按時返還保證金單位記入不良記錄。
十四、簡化建筑工程施工許可證辦理條件，取消施工合同備案要求。
十五、對于建筑工程、市政公用工程等施工現場臨時用水，應嚴格執行按水表讀數計量收費的規定，不得采用按照平方米建筑面積計價收費的做法。
吉林省住房和城鄉建設廳
2018年7月12日
